УКРАЇНА

РАВА-РУСЬКА МІСЬКА РАДА

ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

сесія VІIІ демократичного скликання

РІШЕННЯ

від 00 травня 2025 року №

м. Рава-Руська

Про затвердження Положення про відділ з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та військового обліку Рава-Руської міської ради у новій редакції

Відповідно статей 25, 26, 42, 54, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 4 статті 20 Кодексу цивільного захисту України, статті 15 Закону України «Про оборону України», статті 5 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з метою забезпечення ефективного здійснення повноважень посадовими особами місцевого самоврядування у сфері надзвичайних ситуацій, цивільного захисту, мобілізаційної роботи та військового обліку, враховуючи протоколи постійних депутатських комісій з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва Рава-Руської міської ради та з питань регламенту, депутатської діяльності, етики, законності, прав людини, запобігання корупції та адміністративних послуг, Рава-Руської міської ради

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про відділ з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та військового обліку Рава-Руської міської ради у новій редакції відповідно до додатку.
2. Рішення Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області від 21 грудня 2023 року № 39 «Про затвердження Положення про відділ цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та військового обліку вважати таким, що втратив чинність.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань регламенту, депутатської діяльності, етики, законності, прав людини, запобігання корупції та адміністративних послуг.

Міський голова Іван ІВАНУСА

Додаток

до рішення № Рава-Руської міської ради

від травень 2025 року

ПОЛОЖЕННЯ

про відділ з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та військового обліку Рава-Руської міської ради

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Відділ з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та військового обліку Рава-Руської міської ради (далі – Відділ) є структурним підрозділом Рава-Руської міської ради. Відділ є органом управління районної ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (далі - ланка територіальної підсистеми цивільного захисту).

1.2. Відділ утворюється та ліквідовується Рава-Руською міською радою. Рішення щодо реорганізації, зміни структури Відділу приймається Рава-Руською міською радою відповідно до норм чинного законодавства.

1.3. Відділ підзвітний і підконтрольний Рава-Руській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Рава-Руської міської ради, міському голові (особі, яка здійснює його повноваження). Відділ згідно з розподілом обов'язків між керівництвом міської ради та відповідно до законодавства підпорядковується керуючому справами (секретар) виконавчого комітету міської ради.

1.4. У межах своєї компетенції Відділ взаємодіє з іншими структурними підрозділами міської ради та її виконавчими органами.

1.5. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Кодексом цивільного захисту України, наказами Державної служби України з надзвичайних ситуацій, діючими Правилами військового обліку, Законом України «Про охорону праці», розпорядженнями голів обласної та районної державних адміністрацій, розпорядженнями міського голови, іншими нормативно-правовими актами відповідно до напрямків діяльності, а також цим Положенням.

2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ ВІДДІЛУ

2. Основними завданнями та функціями Відділу є:

• Організація виконання Конституції України і законів України, актів Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Кодексом цивільного захисту України, наказами Державної служби України з надзвичайних ситуацій, діючими Правилами військового обліку, Законом України «Про охорону праці», інших центральних органів виконавчої влади та здійснення контролю за їх реалізацією;
• Сприяння іншим органам виконавчої влади і місцевого самоврядування у здійсненні заходів щодо реалізації державних та регіональних програм зміцнення законності і правопорядку;
• Бере участь у забезпеченні реалізації політики держави у сфері цивільного захисту населення і території територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
• Розроблення та подання на затвердження плану основних заходів цивільного захисту міської ради на рік, інші плани у сфері цивільного захисту, здійснення контролю за їх виконанням;
• Співпраця із засобами масової інформації з метою інформування громадськості, державних органів, об'єднань громадян про заходи, що вживаються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, обласною і районною державними адміністраціями щодо підвищення ефективності боротьби з організованою злочинністю і корупцією, поліпшення діяльності правоохоронних та інших органів виконавчої влади у зміцненні правопорядку і законності;
• Розробляє проекти програм у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, зменшення можливих втрат, надає ці програми в установленому порядку на затвердження, забезпечує моніторинг їх реалізації;
• Забезпечує дотримання порядку ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію в Рава-Руській міській раді (з грифом «ДСК»);
• Забезпечення додержання режиму секретності під час здійснення заходів з мобілізаційної підготовки;
• Сприяння забезпеченню взаємодії правоохоронних органів та ДСНС з міською радою з питань надзвичайних ситуацій при ліквідації аварій та надзвичайних ситуацій;
• Забезпечення виконання законодавства та нормативно-правових актів з питань оборонної роботи в Рава-Руській міській територіальній громаді у мирний час і особливий період;
• Надання адміністративних послуг у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
• Здійснює державний контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями правил, норм, стандартів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
• Аналізує стан та тенденції соціально-економічного розвитку у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вживає заходів до усунення недоліків;
• Бере участь у підготовці пропозицій до проектів регіональних і місцевих програм соціально-економічного розвитку щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій і їх наслідків;
• Вносить пропозиції щодо включення до проєкту місцевого бюджету витрат на розвиток і функціонування органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, систем зв’язку та централізованого оповіщення, здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків;
• Забезпечує ефективне і цільове використання коштів резервного фонду місцевого бюджету для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання матеріальної та фінансової допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій;
• Бере участь у підготовці заходів щодо розвитку і удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, реагування на них, ліквідації їх наслідків, захисту та життєзабезпечення постраждалого населення;
• Розробляє проекти розпоряджень міського голови з питань реалізації повноважень у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
• Бере участь у підготовці звітів міського голови для їх розгляду на сесії Рава-Руської міської ради;
• Готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання міському голові;
• Забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
• Забезпечує розроблення і здійснення заходів цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, реагування на них, ліквідації їх наслідків, захисту та життєзабезпечення постраждалого населення;
• Здійснює у межах своїх повноважень збір, накопичення, обробку, аналіз і оприлюднення інформації про стан техногенної та природної безпеки;
• Організовує та забезпечує роботу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, подає пропозиції комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій
• Організовує роботу із забезпечення готовності системи зв’язку та централізованого оповіщення;
• Забезпечує оповіщення керівного складу органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, населення про загрозу виникнення та виникнення надзвичайної ситуації;
• Планує і координує роботу по територіальній обороні;
• Бере участь в організації проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, координує діяльність комунальних аварійно-рятувальних служб, формувань і спеціалізованих служб цивільного захисту;
• Здійснює планування, організовує та проводить відселення і евакуацію населення із зон надзвичайних ситуацій (зон можливих бойових дій в особливий період), організовує роботу евакуаційної комісії;
• Бере участь у реалізації інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації, у тому числі заходів, спрямованих на збереження сталого функціонування суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління органів місцевого самоврядування, в особливий період;
• Організовує та в установленому порядку здійснює контроль за створенням, накопиченням, збереженням, розподілом та цільовим використанням матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, у тому числі засобів радіаційного і хімічного захисту для непрацюючого населення і сил цивільного захисту, а також проводить заходи з життєзабезпечення постраждалого населення та надання йому матеріальної та фінансової допомоги, утримує на балансі матеріально-технічні ресурси місцевого матеріального резерву;
• Організовує та бере участь у проведенні перевірок готовності органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту до виконання покладених на них завдань;
• Розробляє і здійснює у межах своїх повноважень заходи щодо участі органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту в територіальній обороні;
• Готує та вносить на розгляд міського голови пропозиції щодо оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної ситуації у разі їх виникнення;
• Бере участь в організації та проведенні підготовки органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, населення до дій у надзвичайних ситуаціях у мирний час та в особливий період, зокрема підготовки учнів і студентів з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту (цивільної оборони).
• Взаємодіє з органами військового управління під час планування та проведення потенційно небезпечних заходів з метою запобігання і недопущення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків відповідно до закону;
• Здійснює інші повноваження, визначені законами України, актами Президента України з питань запобігання реагування на надзвичайні ситуації, оборонної роботи та мобілізаційної підготовки.
• Здійснює організацію заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації і контроль за їх виконанням на території Рава-Руської міської територіальної громади;
• Координує роботу підприємств, установ і організацій по підготовці громадян до військової служби;
• Проводить взяття на персонально-первинний військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які прибули на нове місце проживання до Рава-Руської МТГ;
• Проводить виключення з персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, під час вибуття до нового місця проживання;
• Сприяє приписці громадян до призовної дільниці та призову на строкову військову службу;
• Проводить виявлення призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які проживають на території громади і не перебувають на персонально-первинному військовому обліку і направляють для взяття на військовий облік.
• Здійснює ведення карток первинного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які проживають на території Рава-Руської МТГ;
• Проводить оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів на вимогу РТЦКтаСП щодо здійснення спільних заходів для в галузі оборонної роботи і повноти ведення військового обліку громади, працівників Рава-Руської МТГ;
• Веде персонально-первинний облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, зареєстрованих на території громади, а також персональний військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які є працівниками Рава-Руської міської ради, виконуючи весь комплекс заходів, необхідних для якісного ведення цього обліку;
• Вносить зміни до карток первинного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів згідно законодавства;
• Звіряє облікові дані карток первинного обліку призовників;
• Проводить приписку до призовної дільниці юнаків 17 річного віку, оформлення особових справ юнаків віком 16-17 років, складає список і надсилає до РТЦКтаСП;
• Контролює ведення військового обліку і бронювання військовозобов’язаних підприємствами, установами і організаціями громади;
• Інформує РТЦКтаСП про державну реєстрацію, утворення, припинення підприємств, установ, організацій, які розташовані на території Рава-Руської МТГ;
• Веде облік учасників бойових дій, інвалідів війни, учасників війни, сімей військовослужбовців, підпільників, партизан, учасників бойових дій, які загинули (пропали безвісті), або померли внаслідок поранення чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконання обов’язків військової служби (службових обов’язків), а також внаслідок захворювання ,пов’язаного з перебуванням на фронті чи на території інших держав впродовж воєнних дій та конфліктів, сімей загиблих дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни і учасників бойових дій, партизан, підпільників, визнаних за життя інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
• Організовує роботу згідно вимог Закону України «Про охорону праці» Рава-Руської міської ради, розробляє затверджує документацію згідно вимог чинного законодавства з охорони праці;
• Забезпечує і здійснює контроль з дотримання законодавства з охорони праці на території Рава-Руської МТГ, Рава-Руської міської ради;
• Проводить вступні інструктажі з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки ( І група ) новоприйнятим працівникам Рава-Руської міської ради;
• Проводить навчання, перевірку знань з охорони праці для працівників Рава-Руської міської ради згідно вимог;
• Вивчає умови праці на робочих місцях і виступає з пропозиціями щодо створення безпечних і здорових умов праці, раціональних режимів праці і відпочинку з урахуванням специфіки роботи та динаміки працездатності;
• Проводить організацію і контроль за проведенням передрейсового медичного огляду водія;
• Розробляє пропозиції щодо забезпечення і поновлення медикаментами медпатечок для працівників Рава-Руської міської ради;
• Інформує новоприйнятих працівників від імені роботодавця про стан умов праці на робочих місцях під розпис;
• Організовує проходження навчання посадових осіб, працівників Рава-Руської міської ради з питань цивільного захисту, пожежної безпеки, військового обліку, охорони праці згідно вимог законодавства;
• Приймає участь у заходах військово-патріотичного виховання молоді.
  3. ПРАВА ВІДДІЛУ
  3. При виконанні покладених на відділ завдань працівники відділу мають право:
• Контролювати здійснення заходів щодо цивільного захисту населення і території територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру,
  мобілізаційної підготовки та мобілізації, дотримання законодавства з охорони праці;
• Залучати спеціалістів інших підрозділів Рава-Руської міської ради, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян (за погодженням з керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
• Одержувати в установленому порядку від інших підрозділів Рава-Руської міської ради, представницьких органів, підприємств, установ та організацій інформацію, документи, матеріали, а від місцевих органів державної статистики - безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
• Ініціювати скликання в установленому порядку за погодженням з керівництвом Рава-Руської міської ради наради та організовувати семінари з питань, що належать до його компетенції;
• Надавати методичну допомогу виконавчим органам міської ради підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, які розташовані на території міської ради, щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків таких ситуацій;
• Брати участь у конференціях, семінарах, нарадах та інших заходах з питань, що належать до компетенції Відділу;
• Подавати міському голові пропозиції про заохочення працівників, які брали участь у розробці, підготовці та проведенні правоохоронних, оборонних і мобілізаційних заходів, а також щодо накладення стягнень на осіб, які допустили порушення вимог законодавства і відповідних розпоряджень міського голови з цих питань.

4. ВЗАЄМОДІЯ ВІДДІЛУ З ІНШИМИ ОРГАНАМИ ТА СТРУКТУРАМИ

4. Відділ в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими виконавчими органами міської ради, Львівською обласною державною адміністрацією, Львівською районною державною адміністрацією, Львівським районним управлінням ГУ ДСНС України у Львівській області, Львівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.

5. СТРУКТУРА ВІДДІЛУ

1. Структура відділу, чисельність його працівників та Положення про відділ затверджується рішенням сесії міської ради у встановленому чинним законодавством України порядком.
2. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою відповідно до чинного законодавства України.
   На посаду начальника Відділу призначається особа з вищою освітою відповідного професійного спрямування не нижче ступеня магістра, спеціаліста, яка вільно володіє державною мовою, зі стажем роботи  на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 2 років.
3. Начальник відділу:

• забезпечує організацію виконання Відділом доручень керівництва Рава-Руської міської ради;
• здійснює керівництво Відділом, розподіляє обов’язки і визначає повноваження працівників відділу;
• несе персональну відповідальність за виконання покладених на Відділ завдань і здійснення ним своїх функцій;
• планує роботу Відділу та контролює виконання планів роботи;
• розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи Відділу;
• забезпечує додержання працівниками Відділу правил внутрішнього службового розпорядку;
• бере участь у засіданнях, нарадах, що проводяться в райдержадміністрації, облдержадміністрації з питань, що відносяться до компетенції Відділу та  визначені цим Положенням;
• інформує керівництво міської ради про виконання покладених на Відділ завдань;
• подає на затвердження Рава-Руській міській раді Положення про Відділ, зміни до нього;
• запитує і одержує в установленому порядку від державних органів, органів місцевого самоврядування, а також від державних підприємств, установ та організацій необхідні для виконання покладених на Відділ завдань, матеріали, статистичні дані, іншу інформацію;
• запитує і одержує від інших підрозділів апарату Рава-Руської міської ради, правоохоронних, контролюючих органів, територіальних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади інформацію про хід виконання Указів, розпоряджень, доручень Президента України, нормативних актів Кабінету Міністрів України щодо зміцнення законності і правопорядку, додержання прав і свобод громадян;
• представляє інтереси відділу у взаємовідносинах з іншими виконавчими органами міської ради, органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями.

1. Працівники відділу призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою відповідно до чинного законодавства України.

5.5. Начальник відділу здійснює свої функції на підставі посадової інструкції, затвердженої міським головою.

5.6. Працівники відділу здійснюють свої функції на підставі посадових інструкцій, погоджених начальником відділу та затверджених міським головою. 

6. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ВІДДІЛУ

6. Відділ утримується за рахунок коштів, передбачених у бюджеті Рава-Руської міської ради. Структура та чисельність особового складу Відділу визначається і затверджується сесією міської ради з урахуванням вимог чинного законодавства України та штатної структури апарату Рава-Руської міської ради на особливий період і мирний час.

Міський голова Іван ІВАНУСА