ПРОЄКТ

 
РАВА-РУСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LХІХ сесія VІIІ демократичного скликання
 
РІШЕННЯ
 
від 22 грудня 2025 року                                                                                                                №10
м. Рава-Руська
 
Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки
 

Відповідно до ст.ст. 47, 143 Конституції України, п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про житловий фонд соціального призначення», «Про охорону дитинства», Житлового кодексу України, постанов Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 №682 «Деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» та від 24.09.2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 16.07.2025 №1155 «Про затвердження показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розрахованих станом на 01 липня 2025 року), з метою поступового розв’язання проблем забезпечення соціального захисту житлових та майнових прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, Рава-Руська міська рада

ВИРІШИЛА:
 
1. Затвердити Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки відповідно до додатку.
2. Фінансовому відділу Рава-Руської міської ради здійснювати фінансування Програми в межах асигнувань, передбачених у бюджеті Рава-Руської міської ради.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Свірнюка М.М. та на постійну депутатську комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.
 
 
Міський голова                                                                        Іван ІВАНУСА
 
 
 
 
 
Додаток
 до рішення № Рава-Руської міської ради
від 22 грудня 2025 року

ПРОГРАМА забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки

                                                                                                                                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки

 
 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Служба у справах дітей Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	Рішення № Рава-Руської міської ради від 22 грудня 2025 року
3.	Розробник Програми	Служба у справах дітей Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області
4.	Відповідальний виконавець Програми	Рава-Руська міська рада Львівського району Львівської області
5.	Виконавці Програми	Рава-Руська міська рада, Служба у справах дітей Рава-Руської міської ради
6.	Термін реалізації Програми	2026-2028роки
7.	Мета Програми	Метою Програми є поступове розв’язання проблеми безоплатного забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: зокрема: коштів бюджету Рава-Руської міської територіальної громади;   -кошти обласного бюджету;     інші джерела.	3 000 000,00   1 200 000,00 грн (у тому числі на 2026 рік - 400 000,00 грн, на 2027 рік - 400 000,00 грн, на 2028 рік – 400 000,00 грн)   1 800 000,00 (у тому числі на 2026 рік - 600 000,00 грн, на 2027 рік - 600 000,00 грн, на 2028 рік – 600 000,00 грн)   -
9.	Очікувані результати виконання	Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа

 

ІІ. Загальні положення

Програма забезпечення житлом дітей – сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки (далі – Програма) розроблена на виконання розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 04.08.2020 № 602/0/5-20 «Про затвердження Стратегії розвитку Львівської області на період 2021–2027 років та Плану заходів з реалізації у 2021–2023 роках Стратегії розвитку Львівської області на період 2021–2027 років». Згідно зі Стратегією розвитку Львівської області на період 2021–2027 років основною стратегічною ціллю виконання Програми є «Якісне життя», операційною ціллю – 2.2. «Інклюзивне суспільство», завдання – 2.2.4. «Захист прав дітей».
Нормативним підґрунтям для розроблення Програми є Житловий кодекс України; закони України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства»; постанова Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»; постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини»; рішення Львівської обласної ради від 24.12.2019 №948 «Про затвердження Стратегії розвитку Львівської області на період 2021–2027 років та Плану заходів з реалізації у 2021–2023 роках Стратегії розвитку Львівської області на період 2021–2027 років», інші нормативно-правові акти, спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа.
 
ІІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
Основними напрямами подолання сирітства є соціально-правова підтримка дітей-сиріт та дітей, які залишились без батьківського піклування, вжиття комплексу заходів щодо їх соціальної адаптації, забезпечення інтеграції зусиль місцевих органів виконавчої влади, установ та організацій, спрямованих на захист прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Отримання житла залишається однією з найактуальніших проблем для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в нашій громаді.  Дитяче населення Рава-Руської міської територіальної громади становить 6 303  осіб, з них 17 – це діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку служби у справах дітей Рава-Руської міської ради та 10 осіб з числа дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування.
Станом на 01.12.2025 р. на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов перебуває 4 (четверо) дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, з яких:
-1 (одна) особа з числа дітей-сиріт;
-3 (три) особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування.
Юридичне визначення соціальних категорій дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа передбачено статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме:
- дитина-сирота – це дитина, у якої померли чи загинули батьки;
- діти, позбавлені батьківського піклування, – діти, які залишилися без піклування батьків у зв’язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов’язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов’язки, а також діти, розлучені із сім’єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов’язків з причин, які неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, у районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, а також безпритульні діти;
- особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, – особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.
Програма розроблена з метою визначення і реалізації заходів, які дадуть змогу частково забезпечити житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Зазначеною Програмою визначаються напрями вирішення у Рава-Руській міській територіальній громаді проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків, реконструкції (ремонт) житла, придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені за рахунок коштів обласного, місцевого бюджетів та за рахунок інших джерел, незаборонених законодавством.
Пропозиції щодо розподілу бюджетних призначень між місцевими бюджетами формуються з урахуванням дотримання умов співфінансування витрат з місцевого бюджету та/або за рахунок інших джерел не заборонених законодавством, з урахуванням індексу фінансової спроможності територіальної громади, обрахованого департаментом фінансів облдержадміністрації за надходженнями податків і платежів до загального фонду, базової, реверсної та додаткової дотації, а саме:

• при індексі більше 1,0 – 20 відсотків обсягу коштів з обласного бюджету, 80 відсотків з місцевого бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством;
• при індексі від 0,8 до 1,0 включно – 40 відсотків обсягу коштів з обласного бюджету, 60 відсотків з місцевого бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством;
• при індексі від 0,6 до 0,8 включно – 60 відсотків обсягу коштів з обласного бюджету, 40 відсотків з місцевого бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством;
•  при індексі менше 0,6 – 80 відсотків обсягу коштів з обласного бюджету, 20 відсотків з місцевого бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Після придбання житла діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування та особи з їх числа знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, житлові приміщення надаються в порядку черговості; черговість надання житлових приміщень визначається за часом взяття на облік (уведення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень) (ст. 43 Житлового кодексу України). За наявності кількох осіб з однаковою датою взяття на облік перевага надається дитині старшого віку.

У рамках Програми право на придбання житла за рахунок Програми мають особи віком від 16 до 23 років (включно) у порядку черговості взяття на квартирний облік.

У разі наявності в особи братів (сестер), яким не виповнилось 16 років, за умови перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та за пропозиціями  виконавчих органів сільських, селищних, міських рад житло придбавається для сімейної групи.

Під час оформлення договору купівлі-продажу житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа накладається заборона на відчуження цього житла протягом десяти років.

У разі придбання житла для дітей враховуються витрати на придбання земельної ділянки, на якій розташоване житлове приміщення.
IV. Мета Програми
Метою Програми є поступове розв’язання проблеми безоплатного забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа. Вона є інструментом реалізації державної політики щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа загалом і захисту їх житлових прав зокрема. Програма охоплює систему цілей, завдань і заходів для їх досягнення та реалізації.
Враховуючи те, що діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа потребують соціального захисту, відповідно до ст. 47 Конституції України, вони мають бути забезпечені житлом безоплатно.
Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують покращення житлових умов, а також сприятиме реалізації конституційних прав таких громадян на отримання житла.
 
V. Обгрунтування завдань і засобів розв`язання проблеми показників результативності
Основними завданнями Програми є забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа шляхом здійснення за рахунок коштів обласного та  місцевого бюджету та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством:
- придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного, районного й місцевого бюджету;
- реконструкції (ремонту) житла;
- придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені.
Квартири, що підлягають викупу, повинні відповідати затвердженим нормам житла щодо їх площі.
Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують поліпшення умов, і реалізувати  їх конституційні права на отримання житла.
Заходи реалізації Програми вказані у додатку 1. Показники результативності Програми висвітлені в додатку 2.
 
VI. Шляхи і засоби розв’язання проблеми
Перелік житлових об’єктів для забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді визначається Комісію з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді (далі – Комісія).
Комісія є робочим органом, що утворюється виконавчим комітетом Рава-Руської міської ради з метою виконання завдань, передбачених Програмою.
 
VII. Очікувані результати виконання Gрограми
Реалізація Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей –сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують покращення житлових умов, а також сприятиме реалізації конституційних прав таких громадян на отримання житла.
 
 
 
VIII. Обсяги та джерела фінансування
Формування Програми здійснювалось на основі розрахунків і вихідних даних. Для розрахунку показників Програми були використані такі дані:
- 4 – дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, які перебувають на первинному обліку в органах опіки та піклування Рава-Руської міської ради  і потребують забезпечення житлом у рамках Програми;
- Не менше 30м2  –загальна площа на особу, прийнята до розрахунку;
- 25 244 гривні – середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах Львівської області (наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 16.07.2025 №1155 «Про затвердження показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розрахованих станом на 01 липня 2025 року)».
За відповідними розрахунками департаменту фінансів обласної держадміністрації індекс фінансової спроможності Рава-Руської міської територіальної громади за фактичним надходженням до загального фонду бюджету станом на 01.03.2025 року становить 0,7519. Умови співфінансування витрат при індексі від 0,6 до 0,8 включно - 60 відсотків обсягу коштів з обласного бюджету, 40 відсотків з місцевого бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів обласного та місцевого бюджетів у межах наявного фінансового ресурсу та/або за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
У разі придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які перебувають у родинних групах, житлова площа розрахунку на одну особу має бути не менша 13,65 кв. м (ст. 47 Житлового кодексу України) на кожну дитину-сироту, дитину, позбавлену батьківського піклування, та особу з їх числа, але не менша рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в цьому населеному пункті.
Програма складається з двох напрямів діяльності:
1) приведення до належного стану житлових приміщень, що перебувають у власності або користуванні лише дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;
2) забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа впорядкованими житловими приміщеннями для постійного проживання.
При визначенні загальної вартості житла враховуються витрати, пов’язані з оформленням права власності та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів).
Для вирішення питання оцінки вартості робіт з ремонту житла, у разі наявності права власності лише у дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, головний розпорядник коштів місцевого бюджету:
1) забезпечує організацію роботи з визначенням переліку, видів, обсягів робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення;
2) складає кошторисний розрахунок витрат.
Напрями використання бюджетних коштів (перелік завдань, заходів та показників) та зміни до них з визначеним обсягом фінансування щорічно затверджуються рішенням ради, що приймається на пленарних засіданнях сесії Рава-Руської міської ради. Ресурсне забезпечення Програми наведено у додатку 3.
 
IX. Строки та етапи виконання Програми
Програма реалізовуватиметься впродовж 2026-2028 років у межах асигнувань, передбачених в обласному, місцевому бюджетах та/або інших джерелах, не заборонених законодавством, на відповідні роки.
У разі потреби до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком.
 
Х. Координація та контроль за виконанням Програми
Відповідальним виконавцем Програми є Рава-Руська міська рада. Контроль за виконанням здійснює заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комісія з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.
Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого терміну, після чого відповідальний виконавець Програми у місячний строк складає підсумковий звіт про результати її виконання і подає його відділу економіки та інвестицій Рава-Руської міської радита фінансовому відділу Рава-Руської міської ради відповідно до порядку розроблення, виконання моніторингу місцевих програм Рава-Руської міської ради та звітності про їх виконання. Звіт про виконання Програми публікується на сайті Рава-Руської міської ради.
 
 
Секретар ради                                                                                  Юрій ВОЛЬСЬКИЙ

Дод

Додаток 1
 до Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки
 
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

№ з/п	Завдання	Зміст заходів	Термін виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Обсяги фінансування по роках, тис. грн								Очікуваний результат
						2026 рік		2027 рік		2028рік		Всього
						План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Завдання (зазначаються для комплексних Програм)
1	Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа	1.Придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках та з первинного і вторинного ринків за рахунок коштів обласного й місцевих бюджетів 2.Реконструкція (ремонт) житла 3.Придбання житлових будинків, що перебувають у власності фізичних, юридичних осіб, та земельних ділянок, на яких вони розміщені	Січень-грудень	Рава-Руська міська рада, Служба у справах дітей Рава-Руської міської ради	Кошти обласного бюджету	600,0		600,0		600,0		1 800,0		Забезпечення житлом 3 осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування
					Кошти місцевого бюджету	400,0		400,0		400,0		1 200,0
					Кошти з інших джерел, не заборонених законодавством	-

 
 

Додаток 2
 до Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа у Рава-Руській міській територіальній громаді на 2026-2028 роки
 
ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ПРОГРАМИ
 

№ з/п	Назва показника	Одиниця виміру	Вихідні дані на початок дії Програми	Етапи виконання Програми
				2026 рік	2027 рік	2028 рік
1	2	3	4	5   7	6	7
І. Показники затрат
1	Обсяг витрат на забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа	грн		1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
II. Показники продукту
1	Кількість дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, яких забезпечено житлом	осіб
III. Показники ефективності
1	Середня загальна площа на особу	м2	Не менше 30м2
2	Середня розрахункова вартість 1 кв. м житла в населених пунктах області	грн	25 244
IV. Показники якості
1	Відсоток забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа від загальної кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують забезпечення житлом	%

 
 до